“四個全面”理解中國治理的關(guān)鍵詞

作者：陳振凱文章來源：人民網(wǎng)－人民日報海外版字體：大字體：大中小發(fā)布時間：2015-04-15 16:14:29

開欄的話

“四個全面”是什么？每個“全面”強調(diào)什么？它們之間什么關(guān)系？如何推進“四個全面”？它們對當(dāng)下和未來的中國治理有什么意義？不夸張地說，只有理解“四個全面”，才能理解當(dāng)下中國。讀不懂“四個全面”，則很難領(lǐng)會中國治理愿景、治理方式的宏偉和精妙。今日起，本報推出“‘四個全面’里的中國治理”系列報道。

理解中國，尤其理解中國治理，一個捷徑是讀懂中國特色治理愿景和治理方式。

它們被濃縮為一些關(guān)鍵詞，如“中國夢”、“兩個一百年”、“三嚴(yán)三實”、“五位一體”等。對于當(dāng)下中國來說，最需要讀懂的一個詞是“四個全面”。

“出生”于2014年底，江蘇

2014年12月，習(xí)近平在江蘇調(diào)研時提出，要協(xié)調(diào)推進“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴(yán)治黨”，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。

這是習(xí)近平首次提出“四個全面”，中國復(fù)興偉業(yè)的戰(zhàn)略路線圖構(gòu)成了一個嚴(yán)密的體系。

作為整體概念，“四個全面”提出于2014年年底。作為單個概念，4個具體“全面”的提出，則有兩年時間跨度。

2012年11月，十八大報告首次提出“全面建成小康社會”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并確定了時間表，即到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。

一年后的2013年11月，十八屆三中全會提出“全面深化改革”的戰(zhàn)略決議，向外界宣示，習(xí)近平引領(lǐng)下的中國將迎來一個空前改革的時代。

再過一年的2014年10月，十八屆四中全會通過的“全面推進依法治國”決定，是中共黨史上第一個關(guān)于加強法治建設(shè)的專門決定。

“全面從嚴(yán)治黨”，是習(xí)近平2014年10月在總結(jié)黨的群眾路線教育實踐活動講話時正式提出的。

“耀眼”于2015年兩會，北京

一年之計在于春。

2月2日，習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上的講話中，首次集中論述了“四個全面”戰(zhàn)略布局的邏輯關(guān)系——全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。

“這是一個正式的宣示，宣告‘四個全面’成為以習(xí)近平為總書記的黨中央治國理政的全新布局”，國家行政學(xué)院教授許耀桐認(rèn)為。

23天之后，2月25日到3月1日，《人民日報》連發(fā)5篇評論員文章，對“四個全面”進行了全面、權(quán)威、簡明的進一步解讀——

《引領(lǐng)民族復(fù)興的戰(zhàn)略布局》、《讓全面小康激蕩中國夢》、《改革讓中國道路越走越寬廣》、《法治讓國家治理邁向新境界》、《從嚴(yán)治黨鍛造堅強領(lǐng)導(dǎo)核心》。

文章指出，“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰，是我們黨治國理政方略與時俱進的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的新飛躍。

得益于這組文章的預(yù)熱，以及話題本身的巨大感召力，全國兩會期間，無論政府工作報告等文件，還是分團組審議和討論，“四個全面”都備受關(guān)注。

習(xí)近平在參加分團組審議和討論中，多次就“四個全面”發(fā)表講話，如“讓老區(qū)人民同全國人民共享全面建成小康社會成果”，“對有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法的要嚴(yán)肅問責(zé)、依法懲治”，等等。

“行走”于當(dāng)下與未來，中國與世界

上下同欲者勝。協(xié)調(diào)推進“四個全面”，已成中國共識。接下來，就看怎么干。

習(xí)近平身體力行，緊盯落實。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組迄今已召開十一次會議，審議通過并推動了大量改革方案。這些方案，也包含“全面推進依法治國”、“全面從嚴(yán)治黨”的相關(guān)內(nèi)容。

習(xí)近平要求領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高領(lǐng)導(dǎo)、謀劃、推動、落實改革的能力和水平。他對一些地方或領(lǐng)域提出要求，各地則積極落實。

如上海，他提出要“繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”。目前，自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面，上海形成了可以復(fù)制的經(jīng)驗；中央還通過了《上海市開展進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作的意見》，按計劃，還將在試點基礎(chǔ)上擴大試點、逐步全面推開。

“四個全面”還在世界范圍內(nèi)引起關(guān)注。

全球中小企業(yè)聯(lián)盟主席卡洛斯·馬格里諾斯表示，“我看到了習(xí)近平巨大的決心和魄力。”

土耳其中央銀行北京經(jīng)濟參贊尤科賽爾·戈邁茲認(rèn)為，“四個全面”戰(zhàn)略布局透露出很強的信息：一個新的發(fā)展框架正在形成。這一發(fā)展框架對于外國人也很重要——

因為它會影響到中國各方面的政策和戰(zhàn)略，影響中國改革進程以及今后的經(jīng)濟走勢。

責(zé)任編輯：李俊

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